O impacto das sanções russas no mercado de arte

Um ano de guerra teve um impacto nas casas de leilões e na arte em geral, enquanto os EUA estão estimulando as empresas a fortalecer sua abordagem para a verificação de antecedentes dos clientes. Já se passou um ano desde que as principais jurisdições do mercado de arte, como EUA, Reino Unido, União Européia e Suíça, impuseram sanções à Rússia como resposta à invasão da Ucrânia pelo país. A aplicação dessas sanções e proibições tem estado ativa ultimamente. De acordo com a Bloomberg, os promotores federais de Nova York emitiram recentemente intimações a várias casas de leilões para obter anos de registros de vendas como parte de seus esforços contínuos para identificar os infratores das sanções russas.

Alguns dos indivíduos ricos nomeados incluem os magnatas russos Andrey Melnichenko, Viktor Vekselberg e Roman Abramovich, juntamente com o bilionário ucraniano Ihor Kolomoisky. As casas de leilões envolvidas na investigação não foram divulgadas, mas as principais empresas afirmam que realizam verificações completas de antecedentes de seus clientes para garantir o cumprimento estrito de todas as leis e regulamentos relevantes.

Para evitar acusações criminais e acompanhar as atualizações frequentes das listas de sanções, as empresas de arte devem monitorar de perto os desenvolvimentos da legislação governamental. Alguns participantes do mercado de arte até adotam uma abordagem de "cinto e suspensórios" para verificações de sanções, verificando duas vezes suas listas - primeiro durante o compromisso de comprar ou vender e, novamente, pouco antes de fazer ou aceitar o pagamento.

Consultores de arte e marchands que viajam pelos países para feiras ou outros eventos enfrentam um desafio adicional quando se trata de conformidade com as sanções - eles devem cumprir os regulamentos de sanções em todos os países com os quais fazem transações. Este requisito exige que o participante do mercado de arte expanda o escopo de suas verificações além da lista de sanções de seu país de origem para incluir a lista na jurisdição onde a transação ocorre e possivelmente onde seu cliente está baseado. A resposta do governo à invasão russa da Ucrânia inclui o uso de proibições de bens de luxo, que são outra ferramenta de fiscalização em seu arsenal. Essas proibições foram aplicadas na UE, Reino Unido, EUA e Suíça. Semelhante às sanções, as proibições de bens de luxo se aplicam a todas as partes e não apenas às entidades regulamentadas. Essas proibições proíbem a venda ou fornecimento de bens de luxo com preços acima de 300 euros na UE, francos na Suíça, libras no Reino Unido e dólares nos EUA para festas na Rússia ou na Bielo-Rússia.

Além do mais, além da proibição padrão aplicada na UE, EUA e Suíça, o Reino Unido tem uma medida extra em vigor - proíbe o comércio com qualquer indivíduo "conectado" à Rússia. Embora a legislação não defina precisamente "conectado", é provável que o termo inclua indivíduos que vivem, trabalham e pagam impostos na Rússia, bem como aqueles que passam uma quantidade significativa de tempo lá. O aspecto mais preocupante é a possibilidade de que "conectado" à Rússia também inclua russos que vivem e trabalham no Reino Unido, mas pagam impostos na Rússia. Para evitar a violação dessa proibição, os participantes do mercado de arte devem fazer perguntas pessoais aos clientes antes de finalizar uma transação.

Um cenário infeliz envolve obras de arte que foram compradas por clientes russos antes do início da guerra, mas não foram despachadas antes da imposição das sanções. Essas transações provavelmente permanecerão sem solução por um longo período. Embora alguém possa ocasionalmente receber aprovação para se envolver ou agir em nome de uma parte sancionada, é improvável que as compras de arte se enquadrem nessas exceções. As licenças são normalmente emitidas para bens necessários para uso civil e missões diplomáticas na Rússia. Em 2014, quando a Rússia anexou a Crimeia, houve uma onda de sanções impostas contra a Rússia. No entanto, os governos expandiram seus esforços de aplicação para incluir "facilitadores" - indivíduos que ajudam outros a contornar as sanções - depois de descobrir que as sanções de 2014 foram contornadas. Anteriormente, advogados e contadores eram vistos como facilitadores, mas consultores de arte agora estão incluídos entre outros consultores profissionais.

A crença tradicional de que o mercado de arte é o único mercado não regulamentado não é mais totalmente correta. Na verdade, uma variedade de leis, como sanções e proibições, agora se aplicam ao mercado de arte de maneira mais geral, e muitos segmentos do mercado de arte estão sujeitos a regulamentações contra lavagem de dinheiro. Os EUA já implementaram o Anti-Money Laundering Act, que inclui comerciantes de antiguidades no setor regulamentado para lavagem de dinheiro, e há uma proposta para adicionar arte e colecionáveis. Consequentemente, parece que o mercado de arte está gradualmente se tornando mais regulamentado.